給干部"松綁" 迎澤區(qū)破解基層治理“小馬拉大車”難題

太原新聞網(wǎng)  2024/10/12

    上面千條線，下面一根針。日常工作中，基層面臨“人少事雜、責(zé)重權(quán)小”的情況，負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重影響了基層治理效能。迎澤區(qū)委社會(huì)工作部深化黨建引領(lǐng)基層治理，通過(guò)規(guī)范村級(jí)事項(xiàng)準(zhǔn)入、精減機(jī)制牌子、規(guī)范證明出具、建立長(zhǎng)效機(jī)制等舉措，破解基層治理“小馬拉大車”難題，全力為基層減負(fù)賦能。

明晰權(quán)責(zé)事項(xiàng)

迎澤區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞黨建工作、日常管理、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大方面，細(xì)化15項(xiàng)職責(zé)35條事項(xiàng)，制定村(居)履行職責(zé)事項(xiàng)清單及運(yùn)行流程圖，厘清村(居)權(quán)責(zé)邊界，引導(dǎo)村(居)聚焦主責(zé)、服務(wù)群眾、回歸自治，讓基層干部明明白白履職。

同時(shí)，迎澤區(qū)下力氣規(guī)范村(居)事項(xiàng)準(zhǔn)入。健全完善街(鎮(zhèn))、村(居)職責(zé)事前審批準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，按照申請(qǐng)、審核、準(zhǔn)入、調(diào)整的程序動(dòng)態(tài)管理，任何部門不得隨意向基層攤派任務(wù)，從制度上遏制“層層甩鍋”現(xiàn)象。

迎澤區(qū)以街(鎮(zhèn))、村(居)治理需求為導(dǎo)向，每季度反向評(píng)價(jià)部門履職、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等是否及時(shí)有效、作用發(fā)揮是否到位，倒逼部門履職盡責(zé)，破解基層“權(quán)小、責(zé)大、事多”的困局，為街(鎮(zhèn))、村(居)“賦能增權(quán)”。

精減牌子證明

今年以來(lái)，迎澤區(qū)103個(gè)社區(qū)、9個(gè)行政村共清理各類村級(jí)機(jī)制28個(gè)，清理標(biāo)牌標(biāo)識(shí)510塊，其中外部315塊、內(nèi)部195塊。各村(社區(qū))黨群服務(wù)中心外部顯著位置全部按照要求規(guī)范懸掛村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)務(wù)監(jiān)委會(huì)4塊標(biāo)牌以及黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站兩種標(biāo)識(shí)；按照“功能相近、整合規(guī)范、資源共享、服務(wù)便民”的原則，合理劃分便民服務(wù)、綜合治理、議事協(xié)商、居民活動(dòng)、志愿服務(wù)、宣傳展示、創(chuàng)新特色七大功能區(qū)域，整合歸并內(nèi)部標(biāo)牌，堅(jiān)決清退沒(méi)有實(shí)效的標(biāo)牌。

嚴(yán)格落實(shí)《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》(第一批)，明確不應(yīng)由村級(jí)組織證明事項(xiàng)22項(xiàng)，出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄5項(xiàng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)明顯減少。

“減負(fù)并不是減責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是讓我們基層干部輕裝上陣，更好地扛實(shí)責(zé)任、服務(wù)群眾。自今年開(kāi)展破解基層治理‘小馬拉大車’突出問(wèn)題工作以來(lái)，機(jī)制牌子、證明事項(xiàng)明顯減少了，我們的職責(zé)范圍更清晰了，各項(xiàng)工作更好開(kāi)展了。”郝莊鎮(zhèn)觀家峪村黨支部書記楊健說(shuō)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

為基層減負(fù)，要見(jiàn)效，更要見(jiàn)長(zhǎng)效。迎澤區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破立結(jié)合，從頑瘴痼疾下手，拿沉疴宿疾開(kāi)刀，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來(lái)，從緊繃的狀態(tài)中“掙脫”出來(lái)，從被動(dòng)的應(yīng)付中“擺脫”出來(lái)，激活基層內(nèi)生動(dòng)力。

迎澤區(qū)圍繞《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中的“切實(shí)精簡(jiǎn)文件”“嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議”“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”“規(guī)范借調(diào)干部”等7個(gè)方面，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。截至目前，共清退借調(diào)人員12人，清理僵尸政務(wù)微信公眾號(hào)2個(gè)，合并政務(wù)微信公眾號(hào)1個(gè)，解散不必要的微信工作群296個(gè)。

該區(qū)還建立健全街(鎮(zhèn))及村(社區(qū))職責(zé)準(zhǔn)入制度、基層干部考核激勵(lì)機(jī)制、村(社區(qū))工作人員借調(diào)管理辦法等基層減負(fù)制度規(guī)范，破除慣性思維和路徑依賴，形成長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，走出減負(fù)“反復(fù)”的怪圈，讓基層干部把更多精力用在基層治理、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。

“希望通過(guò)源頭治理和制度建設(shè)相結(jié)合，建立健全村(社區(qū))減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰明確、加掛的牌子簡(jiǎn)約明了、出具的證明依規(guī)便民、設(shè)立的工作機(jī)制精簡(jiǎn)高效，讓村(社區(qū))干部輕裝上陣，有更多的時(shí)間和精力投入到服務(wù)群眾中來(lái)?！庇瓭蓞^(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)楊會(huì)明說(shuō)。