2020年主要目標(biāo)——我省今年要落實落地13件大事

山西經(jīng)濟日報  2019/04/10

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于突出重點做好2019年貫徹落實國發(fā)42號文件工作的通知》。2017年9月以來，我省圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大發(fā)展目標(biāo)，堅持改革引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出生態(tài)優(yōu)先，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷完善細化體制機制和政策舉措，全面推動《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱“國發(fā)42號文”)政策落實落地。截至目前，我省《貫徹落實國務(wù)院支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出的74項任務(wù)、234條推進舉措，已基本完成55項任務(wù)、206條推進舉措，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出扎實步伐。對《行動計劃》未辦結(jié)的19項任務(wù)、28條推進舉措，《通知》明確提出在2019年要完成13項任務(wù)、20條推進舉措。

這13項任務(wù)分別是：

任務(wù)1：研究引導(dǎo)社會資本建立能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金的設(shè)立和運營方案，2019年完成基金設(shè)立。

任務(wù)2：率先建設(shè)省域國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)?？偨Y(jié)晉中市試點經(jīng)驗，建立健全國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)體制和機制，將我省已有的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)從晉中擴展到全省區(qū)域。探索組建山西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金，推動大同等地康養(yǎng)園區(qū)及全省其他養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。

任務(wù)3：加大財政支持引導(dǎo)力度，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮科技金融在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，培育一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。加速推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展和集群發(fā)展。建立涵蓋種子期、天使期、成長期、成熟期等金融體系，破解不同發(fā)展階段和特點的創(chuàng)新型企業(yè)融資難題。

任務(wù)4：深化中國科學(xué)院與山西省“院地合作”，在新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥、煤層氣、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域，挖掘和培育一批重大科技成果在山西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

任務(wù)5：探索與京津冀地區(qū)跨區(qū)域共建園區(qū)的投資開發(fā)和運營管理模式。

任務(wù)6：在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)復(fù)制推廣青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)等在創(chuàng)新財富管理發(fā)展機制方面的政策。

任務(wù)7：繼續(xù)推進行政區(qū)劃調(diào)整工作，推動解決“一市一區(qū)”“城郊礦”等行政區(qū)劃規(guī)模結(jié)構(gòu)問題，拓展城鎮(zhèn)空間，提升城市內(nèi)涵，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。

任務(wù)8：加強政策引導(dǎo)，重點支持我省煤炭、鋼鐵等支柱型企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。推進已簽署合作協(xié)議的債轉(zhuǎn)股項目資金盡快到位。鼓勵國有資本投資運營公司和地方資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)發(fā)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券，提高實施債轉(zhuǎn)股的積極性。

任務(wù)9：落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會關(guān)于促進民營銀行發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕49號)，加強監(jiān)管引領(lǐng)和服務(wù)，指導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)申請設(shè)立民營銀行工作。落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕142號)，出臺具體辦法和實施細則，支持企業(yè)開展大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。研究建立大同國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。探索設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務(wù)通道，建立綠色金融風(fēng)險防范機制。

任務(wù)10：研究制定山西省重載交通建設(shè)的技術(shù)方案，實施先期重載交通改造實驗，制定《山西省重載交通建設(shè)規(guī)劃》和建設(shè)方案。

任務(wù)11：加快太原、大同、臨汾鐵路口岸無水港建設(shè)，積極推進太原鐵路口岸臨時開放。在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

任務(wù)12：實施能源消費總量和強度“雙控”行動，確保完成國家下達我省的“十三五”能耗強度降低15%、能耗增量3010萬噸標(biāo)準煤的總量控制目標(biāo)。工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?jié)能重點工程。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

任務(wù)13：嚴格水資源剛性約束，以縣域為單元開展水資源承載能力評價，以水定城、以水定產(chǎn)，建立預(yù)警機制。

《通知》強調(diào)，要突出抓好10項重點改革任務(wù)：加快推進智能制造試點示范建設(shè)，提升全省制造業(yè)智能化水平；大力推進通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)。支持大同創(chuàng)建通航業(yè)綜合示范區(qū)，先期在大同探索優(yōu)化通航飛行運行模式；積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；大力創(chuàng)建雜糧特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，省部共建忻州雜糧產(chǎn)地交易市場，打造“中國雜糧之都”；深入推進國有企業(yè)混合所有制改革，積極爭取重點企業(yè)在國家層面進行混改試點；深化企業(yè)投資項目承諾制改革。對備案類企業(yè)投資項目實行承諾制管理，探索將試點范圍拓展至核準類企業(yè)投資項目；加快推動區(qū)域中心城市建設(shè)；創(chuàng)新金融支持轉(zhuǎn)型升級方式；加強與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)、能源、科技、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的共享合作；建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。