重磅！房地產(chǎn)稅法今年落實(shí)制定！太原有房的人速看

微太原  2019/03/11

房地產(chǎn)稅法今年落實(shí)制定！

3月8日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告時(shí)提到：

“

今年要抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律，加快推進(jìn)民生、國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域立法，落實(shí)稅收法定原則，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。

集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法、修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。

盡管去年中央層面多次提及要加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅的出臺(tái)和落實(shí)，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)仍難以落地實(shí)施。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示：講話里并沒有單獨(dú)明確說明房地產(chǎn)稅在2019年落地，并沒有提及制度要完成的內(nèi)容，只是要落地好立法調(diào)研、起草等可能性。

但他也指出，立法先行，也就是房地產(chǎn)稅在2019年肯定將有立法舉措，所以這一點(diǎn)不用懷疑。樓市調(diào)控繼續(xù)深入，房地產(chǎn)稅等長(zhǎng)效機(jī)制的推進(jìn)在逐漸加速，整體看，未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)將逐漸平穩(wěn)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康此前對(duì)媒體表示，人大何時(shí)啟動(dòng)一審，就說明房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)正式走進(jìn)法律程序。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：本次關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的表述，其含義在于兩點(diǎn)。第一、房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。第二、房地產(chǎn)稅立法強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念，這也意味著后續(xù)會(huì)積極推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)一些細(xì)節(jié)性內(nèi)容做斟酌。

從2010年以來，房地產(chǎn)稅就一直是業(yè)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅確實(shí)能起到抑制房?jī)r(jià)的作用；也有觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅的具體細(xì)節(jié)不明確，也未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)房?jī)r(jià)影響有限。

究竟什么是房地產(chǎn)稅？

理論上，房地產(chǎn)稅被認(rèn)為應(yīng)該是一個(gè)完整的稅收體系，其征收對(duì)象包括“房產(chǎn)”和“地產(chǎn)”，且涵蓋房地產(chǎn)的“交易”和“持有”等環(huán)節(jié)。

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)稅收體系包括：

土地購(gòu)置環(huán)節(jié)：契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅

房地場(chǎng)交易環(huán)節(jié)：土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅等……

房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)：【租賃用】增值稅、印花稅；【自用】房產(chǎn)稅

其中，針對(duì)住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅被認(rèn)為會(huì)對(duì)樓市有較大影響。實(shí)際上，從1986年9月國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》起，以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)繳納的房產(chǎn)稅就一直在我國(guó)征收。但該條例同時(shí)規(guī)定，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

作為長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，房地產(chǎn)稅對(duì)人為對(duì)調(diào)節(jié)（資產(chǎn)）收入分配和財(cái)富差距、培育地方主體稅源、抑制房?jī)r(jià)上漲等均有積極作用。專家分析，其中可能包括對(duì)現(xiàn)有少數(shù)涉及房地產(chǎn)的稅費(fèi)進(jìn)行合并，增加持有環(huán)節(jié)的稅收，減少交易環(huán)節(jié)的稅收等。

房地產(chǎn)稅能不能抑制房?jī)r(jià)上漲？

實(shí)際生活中的房?jī)r(jià)高低受多種因素影響，僅憑房地產(chǎn)稅單一因素并不會(huì)起決定性作用。在當(dāng)前賣方市場(chǎng)下，房地產(chǎn)稅對(duì)于調(diào)控房?jī)r(jià)的作用不太明確，因此不能把調(diào)控房?jī)r(jià)的期望全部放在房地產(chǎn)稅上面。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房地產(chǎn)稅的征收能夠發(fā)揮三個(gè)作用。

第一、增加相應(yīng)的財(cái)稅收入，后續(xù)可以成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一類重要稅種，進(jìn)而較好地支撐公共財(cái)政事業(yè)，甚至可以更好地進(jìn)行資金二次分配，進(jìn)而促進(jìn)住房保障事業(yè)發(fā)展。

第二、積極調(diào)節(jié)收入水平，尤其是對(duì)于多套住房持有行為進(jìn)行干預(yù)。換而言之，能夠有效地引導(dǎo)購(gòu)房預(yù)期。

第三、能夠?qū)Ψ績(jī)r(jià)上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢(shì)必會(huì)對(duì)各類需求進(jìn)行管制，這樣部分熱點(diǎn)城市熱點(diǎn)項(xiàng)目的炒作現(xiàn)象會(huì)減少，相應(yīng)房?jī)r(jià)上漲的壓力也會(huì)減少。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜則認(rèn)為，很多人將房地產(chǎn)稅作為抑制房?jī)r(jià)的一種長(zhǎng)效機(jī)制，但是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看可能達(dá)不到這種效果。日本、美國(guó)這些出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的國(guó)家，都有房地產(chǎn)稅。但是并沒有因征收房地產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)上漲。

房?jī)r(jià)的穩(wěn)定是和供需關(guān)系有關(guān)的，房地產(chǎn)稅對(duì)投資或者持多套房的行為可能會(huì)有約束，但實(shí)際上還要看具體設(shè)計(jì)情況。所以說現(xiàn)在房地產(chǎn)稅被當(dāng)成了理想化的東西，是否真正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到作用，還需要實(shí)踐檢驗(yàn)。