財政稅收支持“加力”，小微工企上規(guī)“加速”！

三晉都市報  2018/09/21

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是山西經濟發(fā)展的中流砥柱，是山西競爭力的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)我省經濟高質量轉型發(fā)展的主要動力和重要潛力。為加快我省小微工業(yè)企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)，進一步壯大規(guī)模以上工業(yè)經濟，省政府近日印發(fā)了《關于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的意見》（以下簡稱《意見》）。9月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省中小企業(yè)局相關負責人就《意見》涉及到的重點問題答疑解惑。

什么是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)？

省中小企業(yè)局副局長武晨陽介紹，目前在我國，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)入規(guī)分兩種類型：一種是由規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，申報期是每年的11月和12月，共兩期；另一種是新建的企業(yè)并且是在當年新投產的企業(yè)，申報期是每年的4月到10月。企業(yè)根據統(tǒng)計部門的要求提供相關材料，須并經過縣統(tǒng)計部門、市統(tǒng)計部門、省統(tǒng)計部門和國家統(tǒng)計部門層層審核。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為工業(yè)經濟發(fā)展的新動力引擎，其發(fā)展的數量和質量對經濟的增長至關重要，只有不斷培育、發(fā)展、壯大新動能，促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，有效擴大單位總量，提升單位存續(xù)質量，才能不斷為經濟增長提供更強大的動力。

我省規(guī)上工企發(fā)展水平如何？

“從近幾年的變化情況來看，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量呈現(xiàn)出先降后升的態(tài)勢。”武晨陽表示，“2013年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是3979戶，2016年是3548戶，2016年比2013年凈減少了431戶。2017年省政府采取強力措施，將“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增數量”這個指標納入年度目標責任考核，到2017年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量就達到了3819戶，比2016年凈增了271戶。”盡管如此，與全國及周邊省份比較來看，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量仍處于較低的水平，以2017年底數據為例，我省萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量為1.03戶，而全國為2.77戶。因此，出臺《關于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的意見》是非常及時和必要的。

促進企業(yè)上規(guī)有什么途徑？

省中小企業(yè)局局長李東洪指出，《意見》在促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級工作中具有指導性、全面性、系統(tǒng)性，突出體現(xiàn)了一個目標——確定了用3年時間新增2000戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總體目標。三個途徑——《意見》提出通過“培育一批、改造一批、引進一批”來增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，“培育一批”是通過培育幫扶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最主要的途徑；“改造一批”是通過支持一定規(guī)模的個體工商戶轉為企業(yè)組織形式、引導同類小微工業(yè)企業(yè)兼并重組，成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的有力途徑；“引進一批”是直接通過招商引資，將外省一些具有一定規(guī)模的項目引進來，在我省落地開工，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的直接途徑。

財政稅收支持上有哪些變化？

據悉，《意見》針對企業(yè)在生產經營過程中存在的稅費負擔重、資金緊張、生產要素得不到保障、政策知識掌握不夠等各種問題，提出了支持措施，包括稅收費用減免、財政資金獎勵、融資需求解決、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、組織宣傳培訓等五個方面，這五個方面涵蓋了企業(yè)在生產經營中各個環(huán)節(jié)的需求。李東洪表示，從2013年開始，我省就對“小升規(guī)”企業(yè)進行支持，按其當年度新增增值稅省級留成部分的50%給予獎勵，但從政策落實情況看，很多企業(yè)獎勵力度小，多數企業(yè)僅能獎勵幾千元，企業(yè)積極性不高。2015年省政府進一步完善小升規(guī)獎勵辦法，從原來的稅收獎勵修改為一次性獎勵20萬元，2017年又將獎勵額度提高到30萬元，獎勵力度之大可謂前所未有。此次出臺的《意見》是將促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級作為一項系統(tǒng)工程來抓，從支持資金上看，在原有獎勵30萬元的基礎上，對連續(xù)在規(guī)上2年及3年的“小升規(guī)”企業(yè)再給予5萬元和10萬元的獎勵。從支持范圍上看，不僅僅進行資金獎勵，更是將各項優(yōu)惠政策和措施的范圍擴大到重點培育企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。從涉及部門來看，原來的支持政策只涉及省中小企業(yè)局和省財政廳兩個部門，現(xiàn)在《意見》共涉及13個省直部門、各級人民政府和各類開發(fā)區(qū)。