日期：2019/04/10 來源：山西經濟日報
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于突出重點做好2019年貫徹落實國發(fā)42號文件工作的通知》。2017年9月以來，我省圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大發(fā)展目標，堅持改革引領，聚焦產業(yè)轉型，突出生態(tài)優(yōu)先，加強協(xié)調聯(lián)動，不斷完善細化體制機制和政策舉措，全面推動《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱“國發(fā)42號文”)政策落實落地。截至目前，我省《貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展意見行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出的74項任務、234條推進舉措，已基本完成55項任務、206條推進舉措，經濟轉型發(fā)展邁出扎實步伐。對《行動計劃》未辦結的19項任務、28條推進舉措，《通知》明確提出在2019年要完成13項任務、20條推進舉措。
這13項任務分別是：
任務1：研究引導社會資本建立能源轉型發(fā)展基金的設立和運營方案，2019年完成基金設立。
任務2：率先建設省域國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)?？偨Y晉中市試點經驗，建立健全國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設體制和機制，將我省已有的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)從晉中擴展到全省區(qū)域。探索組建山西養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展投資基金，推動大同等地康養(yǎng)園區(qū)及全省其他養(yǎng)老服務項目建設。
任務3：加大財政支持引導力度，加強知識產權質押融資服務，鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產品，開展知識產權質押融資業(yè)務。發(fā)揮科技金融在服務實體經濟發(fā)展方面的作用，培育一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。加速推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展和集群發(fā)展。建立涵蓋種子期、天使期、成長期、成熟期等金融體系，破解不同發(fā)展階段和特點的創(chuàng)新型企業(yè)融資難題。
任務4：深化中國科學院與山西省“院地合作”，在新能源、新材料、高端裝備制造、現代煤化工、生物醫(yī)藥、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車等領域，挖掘和培育一批重大科技成果在山西轉移轉化。
任務5：探索與京津冀地區(qū)跨區(qū)域共建園區(qū)的投資開發(fā)和運營管理模式。
任務6：在山西轉型綜改示范區(qū)復制推廣青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)等在創(chuàng)新財富管理發(fā)展機制方面的政策。
任務7：繼續(xù)推進行政區(qū)劃調整工作，推動解決“一市一區(qū)”“城郊礦”等行政區(qū)劃規(guī)模結構問題，拓展城鎮(zhèn)空間，提升城市內涵，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。
任務8：加強政策引導，重點支持我省煤炭、鋼鐵等支柱型企業(yè)開展債轉股。推進已簽署合作協(xié)議的債轉股項目資金盡快到位。鼓勵國有資本投資運營公司和地方資產管理公司等機構發(fā)行債權轉股權專項債券，提高實施債轉股的積極性。
任務9：落實《國務院辦公廳轉發(fā)銀監(jiān)會關于促進民營銀行發(fā)展指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕49號)，加強監(jiān)管引領和服務，指導符合條件的民營企業(yè)申請設立民營銀行工作。落實《山西省人民政府辦公廳關于加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕142號)，出臺具體辦法和實施細則，支持企業(yè)開展大型設備、成套設備等融資租賃業(yè)務。研究建立大同國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。探索設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權、水權、用能權等環(huán)境權益交易市場，建立綠色產業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務通道，建立綠色金融風險防范機制。
任務10：研究制定山西省重載交通建設的技術方案，實施先期重載交通改造實驗，制定《山西省重載交通建設規(guī)劃》和建設方案。
任務11：加快太原、大同、臨汾鐵路口岸無水港建設，積極推進太原鐵路口岸臨時開放。在符合條件的地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
任務12：實施能源消費總量和強度“雙控”行動，確保完成國家下達我省的“十三五”能耗強度降低15%、能耗增量3010萬噸標準煤的總量控制目標。工業(yè)、建筑、交通等領域實施一批節(jié)能重點工程。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
任務13：嚴格水資源剛性約束，以縣域為單元開展水資源承載能力評價，以水定城、以水定產，建立預警機制。
《通知》強調，要突出抓好10項重點改革任務：加快推進智能制造試點示范建設，提升全省制造業(yè)智能化水平；大力推進通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設。支持大同創(chuàng)建通航業(yè)綜合示范區(qū)，先期在大同探索優(yōu)化通航飛行運行模式；積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；大力創(chuàng)建雜糧特色農產品優(yōu)勢區(qū)，省部共建忻州雜糧產地交易市場，打造“中國雜糧之都”；深入推進國有企業(yè)混合所有制改革，積極爭取重點企業(yè)在國家層面進行混改試點；深化企業(yè)投資項目承諾制改革。對備案類企業(yè)投資項目實行承諾制管理，探索將試點范圍拓展至核準類企業(yè)投資項目；加快推動區(qū)域中心城市建設；創(chuàng)新金融支持轉型升級方式；加強與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)、能源、科技、產業(yè)、基礎設施、醫(yī)療教育等領域的共享合作；建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。
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