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規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，是山西競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾獫摿Α榧涌煳沂⌒∥⒐I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，進(jìn)一步壯大規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)，省政府近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。9月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》涉及到的重點(diǎn)問(wèn)題答疑解惑。

什么是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)？

省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)武晨陽(yáng)介紹，目前在我國(guó)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)入規(guī)分兩種類型：一種是由規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，申報(bào)期是每年的11月和12月，共兩期；另一種是新建的企業(yè)并且是在當(dāng)年新投產(chǎn)的企業(yè)，申報(bào)期是每年的4月到10月。企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的要求提供相關(guān)材料，須并經(jīng)過(guò)縣統(tǒng)計(jì)部門、市統(tǒng)計(jì)部門、省統(tǒng)計(jì)部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門層層審核。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力引擎，其發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)至關(guān)重要，只有不斷培育、發(fā)展、壯大新動(dòng)能，促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，有效擴(kuò)大單位總量，提升單位存續(xù)質(zhì)量，才能不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

我省規(guī)上工企發(fā)展水平如何？

“從近幾年的變化情況來(lái)看，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出先降后升的態(tài)勢(shì)?！蔽涑筷?yáng)表示，“2013年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是3979戶，2016年是3548戶，2016年比2013年凈減少了431戶。2017年省政府采取強(qiáng)力措施，將“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增數(shù)量”這個(gè)指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，到2017年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量就達(dá)到了3819戶，比2016年凈增了271戶?！北M管如此，與全國(guó)及周邊省份比較來(lái)看，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量仍處于較低的水平，以2017年底數(shù)據(jù)為例，我省萬(wàn)人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為1.03戶，而全國(guó)為2.77戶。因此，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的意見(jiàn)》是非常及時(shí)和必要的。

促進(jìn)企業(yè)上規(guī)有什么途徑？

省中小企業(yè)局局長(zhǎng)李東洪指出，《意見(jiàn)》在促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)工作中具有指導(dǎo)性、全面性、系統(tǒng)性，突出體現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)——確定了用3年時(shí)間新增2000戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總體目標(biāo)。三個(gè)途徑——《意見(jiàn)》提出通過(guò)“培育一批、改造一批、引進(jìn)一批”來(lái)增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，“培育一批”是通過(guò)培育幫扶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大成長(zhǎng)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最主要的途徑；“改造一批”是通過(guò)支持一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)組織形式、引導(dǎo)同類小微工業(yè)企業(yè)兼并重組，成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的有力途徑；“引進(jìn)一批”是直接通過(guò)招商引資，將外省一些具有一定規(guī)模的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，在我省落地開(kāi)工，這是增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的直接途徑。

財(cái)政稅收支持上有哪些變化？

據(jù)悉，《意見(jiàn)》針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、資金緊張、生產(chǎn)要素得不到保障、政策知識(shí)掌握不夠等各種問(wèn)題，提出了支持措施，包括稅收費(fèi)用減免、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、融資需求解決、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、組織宣傳培訓(xùn)等五個(gè)方面，這五個(gè)方面涵蓋了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的需求。李東洪表示，從2013年開(kāi)始，我省就對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行支持，按其當(dāng)年度新增增值稅省級(jí)留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，但從政策落實(shí)情況看，很多企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度小，多數(shù)企業(yè)僅能獎(jiǎng)勵(lì)幾千元，企業(yè)積極性不高。2015年省政府進(jìn)一步完善小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從原來(lái)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)修改為一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，2017年又將獎(jiǎng)勵(lì)額度提高到30萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)力度之大可謂前所未有。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》是將促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，從支持資金上看，在原有獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，對(duì)連續(xù)在規(guī)上2年及3年的“小升規(guī)”企業(yè)再給予5萬(wàn)元和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。從支持范圍上看，不僅僅進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，更是將各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施的范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)培育企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。從涉及部門來(lái)看，原來(lái)的支持政策只涉及省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳兩個(gè)部門，現(xiàn)在《意見(jiàn)》共涉及13個(gè)省直部門、各級(jí)人民政府和各類開(kāi)發(fā)區(qū)。