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老軍營(yíng)≠棚戶(hù)區(qū)?剖析老軍營(yíng)人抵制拆遷背后的故事……

山西房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)  2018/01/10

  說(shuō)起老軍營(yíng),相信很多人都會(huì)給這里貼上這樣那樣的標(biāo)簽,“孜然谷”“學(xué)區(qū)房”“老小區(qū)”等等,然而,也許有很多人不知道,這個(gè)建于1984年的小區(qū)是太原的第一個(gè)綜合住宅小區(qū),也是曾經(jīng)太原最大的小區(qū)。在當(dāng)時(shí),老軍營(yíng)小區(qū)的居住對(duì)象主要是機(jī)關(guān)單位干部及企事業(yè)單位職工??梢院貌豢鋸埖恼f(shuō),當(dāng)初的老軍營(yíng)小區(qū)是太原高級(jí)知識(shí)分子的聚集地,也在當(dāng)時(shí),是一種身份的象征。

然而,這個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的小區(qū)日前又一起吸引了全市的視線(xiàn),近日,在老軍營(yíng)小區(qū)每個(gè)單元門(mén)前都粘貼有這樣一則通知:

原來(lái),已列入近年棚戶(hù)區(qū)改造名單中的老軍營(yíng)第一社區(qū)棚戶(hù)區(qū)(舊危房)改造通知正式下發(fā),通知中明確指出,目前老軍營(yíng)房屋老舊,破損嚴(yán)重,各類(lèi)管道線(xiàn)路老化,存在諸多安全隱患,為了消除隱患,改善居民居住環(huán)境,提升生活質(zhì)量,有關(guān)部門(mén)申報(bào),政府批準(zhǔn)對(duì)老軍營(yíng)樓房進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)拆除改造。

拆遷通知下發(fā),引起強(qiáng)烈不滿(mǎn)

通知的下發(fā)立刻引起老軍營(yíng)小區(qū)住戶(hù)的強(qiáng)烈不滿(mǎn),不滿(mǎn)原因主要有二:

一、迎澤之窗上在2017.10.26就已經(jīng)發(fā)布了針對(duì)老軍營(yíng)小區(qū)進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造拆遷的方案公告,但是此公告并未通知小區(qū)居民,故而小區(qū)居民錯(cuò)過(guò)了三個(gè)月的復(fù)議權(quán),這是否有故意隱瞞的嫌疑?


二、將老軍營(yíng)小區(qū)定義為棚戶(hù)區(qū)是否有合理依據(jù),所謂的棚戶(hù)區(qū),一般指簡(jiǎn)易房和棚廈房聚集區(qū)。這些房屋本身結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋,多為板房或者危舊住房,抗災(zāi)(抗震、防火、防洪等)性差,居住擁擠,通風(fēng)采光等環(huán)境及功能性差,配套方面也無(wú)一般的道路、綠化和公共活動(dòng)場(chǎng)地。




但是縱觀老軍營(yíng)小區(qū),菜市場(chǎng),生活超市等生活配套完善,育才幼兒園,太原市實(shí)驗(yàn)三小,三十六中等學(xué)校鄰里,小區(qū)周邊交通便利,除了線(xiàn)路老化需要稍做修葺外并無(wú)任何生活不便利之處,故而不應(yīng)定義為棚戶(hù)區(qū)。

拆遷并非首次 曾經(jīng)成功抵制拆遷

據(jù)悉,這并不是第一次老軍營(yíng)居民第一次地址拆遷,早在2009年,老軍營(yíng)面臨拆遷,太原中和房地產(chǎn)公司宣稱(chēng)將對(duì)老軍營(yíng)小區(qū)改造,變?yōu)椤爸泻统恰?,?jù)媒體報(bào)道:開(kāi)發(fā)商將投資三十億打造“中和城”項(xiàng)目,“中和城”由住宅、公寓、酒店等多業(yè)態(tài)組成的,規(guī)劃了四棟超高層住宅,還要建設(shè)一個(gè)奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的游泳館,并由奧運(yùn)游泳冠軍羅雪娟擔(dān)任館長(zhǎng)和總教練,還要建設(shè)全國(guó)首座“社區(qū)博物館”。
但是,太原中和房地產(chǎn)公司此舉并未得到老軍營(yíng)居民的用戶(hù),反而遭到了小區(qū)居民的強(qiáng)烈反對(duì)。反對(duì)原因多為搬不起、買(mǎi)不起、住不起、等不起。由于拆遷遭到了老軍營(yíng)小區(qū)居民的強(qiáng)烈抵制,進(jìn)展緩慢,幾年后,拆遷最終以失敗而告終。
棚戶(hù)區(qū)拆遷改造沖突一再重演為那般

給利姐在網(wǎng)上查詢(xún)了一下關(guān)于棚戶(hù)區(qū)拆遷沖突、糾紛的新聞,發(fā)現(xiàn)這樣的情況并不在少數(shù),那為何城中村拆遷改造就相對(duì)來(lái)說(shuō)要平和一些,但是棚戶(hù)區(qū)改造就沖突不斷呢?究其原因,主要有兩個(gè)
一是相對(duì)于普通拆遷項(xiàng)目,棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有著諸多“綠色通道”和優(yōu)惠政策。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》中明確指出,要“建立行政審批快速通道......簡(jiǎn)化審批程序,提高工作效率,改善服務(wù)方式,對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)”。而以上我們提到的幾份文件中對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目多渠道籌措資金、中央和財(cái)政給予支持方面都有著相關(guān)扶助政策。對(duì)拆遷方來(lái)說(shuō),不管拆遷區(qū)域?qū)嶋H上是不是棚戶(hù)區(qū),只要將其作為棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行拆遷,就能夠進(jìn)一步享受?chē)?guó)家和地方為棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供的特殊優(yōu)待,既能加快項(xiàng)目進(jìn)程,又能獲得更大的利益。

二是棚戶(hù)區(qū)原有住房的條件極差,這點(diǎn)根據(jù)我們上文的介紹大家心里應(yīng)該都有數(shù)。將普通拆遷房作為棚戶(hù)房進(jìn)行拆遷,已經(jīng)從根本上將房屋的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)定的極低,在此基礎(chǔ)上給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往也會(huì)更低。

綜合以上兩方面原因進(jìn)行考慮,拆遷方為什么會(huì)將普通拆遷房生搬硬套為棚戶(hù)房也就不難看懂了。

用合法手段維權(quán)

那么被拆遷人的房子被劃入棚戶(hù)區(qū)改造范圍后,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法可施了嗎?給利姐先給大家一顆定心丸:并不是沒(méi)有辦法維權(quán)的!

首先,即使是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,也要按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和征收。這一點(diǎn)在《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也有明確“城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂,要充分尊重群眾意愿,采取多種方式征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn),在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施,做到公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠”。

其次,棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中普遍存在一種灰色現(xiàn)象是,拆遷方獨(dú)斷地給出單一的補(bǔ)償方式,剝奪了被拆遷人選擇補(bǔ)償安置方式的權(quán)利,這是法律所不允許的。

最后,某些棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目劃線(xiàn)范圍內(nèi)的被拆遷區(qū)域明顯不屬于棚戶(hù)區(qū),被拆遷人的補(bǔ)償安置條件卻因被劃入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)被不合理、不合法地壓低,在這種情況下,被拆遷人可以通過(guò)起訴的方式申請(qǐng)撤銷(xiāo)該明顯存在違法和違背常理的征收決定。雖然在實(shí)踐過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)楣怖娴仍驘o(wú)法實(shí)現(xiàn)撤銷(xiāo)的目的,但在這個(gè)過(guò)程中被拆遷人的受償權(quán)利卻很可能從側(cè)面得到實(shí)現(xiàn)。

綜合以上意見(jiàn),京尚拆遷律師建議,如果被拆遷人認(rèn)為自己被劃入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收范圍的房子明顯不屬于危舊棚戶(hù)房的,或者拆遷方因?yàn)榇祟?lèi)原因給出的補(bǔ)償安置條件明顯過(guò)低的,可以及時(shí)求助專(zhuān)業(yè)拆遷律師,主動(dòng)展開(kāi)維權(quán)。

積極配合城市建設(shè)是每個(gè)公民都應(yīng)該做的,但是并不代表著被拆遷人的合法權(quán)益應(yīng)該因違法征收行為而遭受侵害。

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